Чистый воздух в Красноярске: препятствия, сроки, надежды
Пока активисты планируют провести в Красноярске очередной экологический митинг, а власти делают все, чтобы градус напряжения по теме «черного неба» в городе понизился, научное сообщество и рядовые горожане пытаются выйти в диалог с чиновниками.
С развитием соцсетей экологическая грамотность населения в какой-то степени выросла, но красноярцы могут находить эту информацию только обрывками. Общественники отмечают, что пока различные природоохранные ведомства и те, кто входит в число так называемых «загрязнителей», перекладывают друг на друга ответственность. Тем не менее, собрать всех заинтересованных участников удалось на публичных обсуждениях федеральной программы «Чистое небо».
«Информировать нужно не через доклады, а на популярном языке. Пока основная часть населения вообще не понимает, чем занимается министерство. Например, когда горел цех холодильников, людям не дали полной информации по веществам, которые находились в воздухе. Доверие населения будет расти, если все замеры будут проводиться сразу на месте. Пока люди и не понимают, что вреднее – проблема с автотранспортом или с заводами, потому что нет четких показателей конкретных веществ».
Сергей Михайлюта
руководитель ассоциации экологических расследований
В Красноярске существует государственная система мониторинга «Гидрометцентра» из 8 постов, но пока в местных лабораториях могут измерить только 17 веществ, а, например, для замера опасного бенз(а)пирена пробы приходится отправлять аж в Калужскую область. Содержание 9 тяжелых металлов изучают в Уральском отделении УГМС.
«Прежде чем лечить болезнь, надо провести диагностику и поставить диагноз. Если врач этого не делает, создается впечатление, что он или шарлатан, или шаман. Сейчас красноярцы думают, что мы занимаемся шаманизмом – машем руками и пытаемся разогнать грязный воздух. Система мониторинга, возможно, какая-то есть, но ничего не ясно и начинается перекладывание ответственности», – Виталий Дроздов, региональный координатор проекта «Чистая страна».
Зато краевой Росприроднадзор следит за состоянием воздуха круглосуточно – у него своя система мониторинга автоматизированных постов, которые измеряют 15 вредных веществ. Информация поступает на сайт надзорного органа в онлайн-режиме и доступна для всех интересующихся.
Краевая сеть недавно пополнилась двумя мини-лабораториями, приобретенными Сибирской генерирующей компанией (СГК) и установленными на правобережье неподалеку от ТЭЦ. Вместе с новыми постами сеть насчитывает 11 стационарных точек по Красноярскому краю (семь из них – в краевом центре, еще две – в Зеленогорске и Ачинске) и несколько мобильных лабораторий.
Но некоторые эксперты говорят, что значения все равно понимаются слишком абстрактно.
«Многие вещества, которые есть в воздухе, опасны при любом уровне содержания – канцерогенные, а у каких-то есть определенный допустимый уровень. Мы ориентируемся на интегральные индексы, но люди не знают, по каким веществам они высчитаны.
То есть, условно может быть «зеленый» уровень и кажется, что все хорошо, но индекс не включает шестивалентный хром и вообще измеряет только 3 вещества. Красноярску сейчас нужна фактическая информация».
То есть, условно может быть «зеленый» уровень и кажется, что все хорошо, но индекс не включает шестивалентный хром и вообще измеряет только 3 вещества. Красноярску сейчас нужна фактическая информация».
Сергей Михайлюта
руководитель ассоциации экологических расследований
Российский индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) – комплексный показатель, который рассчитывается по сумме пяти главных загрязнителей. Из-за ограниченного набора веществ этот индекс подходит только для регионов, где нет серьезных проблем с выбросами. А, например, агентство по охране окружающей среды США предлагает свою таблицу индексов, которую можно адаптировать под любой район.
Еще есть индекс качества воздуха (Air Quality Index, AQI), который в режиме реального времени измеряет содержание в воздухе диоксида азота, сернистого газа, угарного газа и некоторых других. Он распространен во многих странах мира, но в России не используется.
«Сейчас Гидрометцентр запрещает использовать общепринятые мировые индексы, которыми пользуются везде, кроме России, хотя это сняло бы многие непонимания. Из-за этого у нас родился и развивается жаргонизм «черное небо». На деле же это смог, который возникает не только в период НМУ».
Валерий Заворуев
профессор, доктор биологических наук
Получается, цвет неба не является показателем. Но об этом знают даже не все чиновники, которые принимают решения, поэтому общественники предлагают образовывать их в первую очередь.
«Экологическое просвещение населения – безусловно, важный фактор. Хорошо, если люди умеют сортировать мусор, но для того, чтобы привить это в обществе, важно создать все условия, а это делают чиновники. Можно разработать образовательную программу для представителей органов муниципальной и краевой власти. Их экологическое образование будет давать тысячекратный эффект, мы готовы разработать эту методологию и подготовить весь материал».
Анастасия Левасевич
представитель совета красноярской региональной общественной организации «Живой город»
Все это можно сделать в рамках федерального проекта «Чистый воздух», который планируют реализовать до 2024 г. в 12 городах страны, среди которых Красноярск и Норильск.
Конечно, если все будет так, как говорит министр экологии Павел Корчашкин, город действительно вздохнет свободно, но по каждому из пунктов есть множество ограничений, в том числе и финансовых, о которых тот же Павел Корчашкин упомянул уже позже.
«Отсутствие финансового обеспечения на перечисленные мероприятия нарушает комплексный подход к решению экологических проблем. Мы опасаемся, что к 2024 г. удастся выполнить не все задачи, заявленные в комплексном плане. Тогда цели по снижению выбросов на 22 % мы тоже не достигнем, но результаты все равно есть, по сравнению с 2017 годом».
Павел Корчашкин
министр экологии Красноярского края
В решении финансовых вопросов краевым властям приходится ждать помощи от самих природопользователей. Промышленные предприятия на определенных условиях готовы вкладываться в том числе в экологические программы. По словам директора Красноярского филиала СГК Александра Шлегеля, компания готова инвестировать собственные средства в строительство новых тепловых сетей, необходимых для замещения неэкологичных котельных, если будет понятен механизм возврата вложенных денег. А оценить достигнутый эффект смогут сами горожане.
«С прошлого года качество надзора мы оцениваем уже не по количеству проверок, а по реальному снижению вреда, причиняемого окружающей среде. Мы готовим единый реестр банка данных по общественным инспекторам. Важно, что любой гражданин нашей страны, достигший возраста 18 лет, может стать инспектором, пройдя комиссию и сдав экзамены на знание законодательства. Он получит удостоверение и сможет помогать в решении злободневных вопросов».
Алина Галеева
советник руководителя федерального Росприроднадзора
Процесс запущен, но, если говорить о препятствиях, важно разобрать отдельно каждую отрасль. Например, чиновники говорят о проблемах с программой по сносу аварийных домов, в большинстве из которых печное отопление. Так, 180 домов числятся в комплексном плане, но в федеральную программу по сносу они не входят – нет источника финансирования.
«В рамки существующих программ мы пока не можем упаковать 180 аварийных многоквартирных жилых домов, имеющих печное отопление. Летом-осенью прошлого года речь шла о 2 млрд 155 млн руб., но на рынке жилищного строительства в этом году нас ожидают определенные перемены, поэтому не исключен рост стоимости.
Сергей Козупица
министр строительства Красноярского края
Смягчить проблему во время отопительного сезона помогло бы использование природного газа. Правда, все опять упирается в деньги.
«Сжиженный природный газ можно применять для отопления коттеджных поселков. Не буду говорить об индивидуальных домах, потому что это дорого и сами сосуды стоят немало. Но физико-химические свойства позволяют проводить газопровод не под землей и сокращать затраты на газификацию. Тогда и сил бы затратили меньше, а потребителей было больше. Но остается вопрос цены».
Проблема финансирования заключается в том, что именно природный газ придется поставлять из Кемеровской области. Если частникам помогут федеральными деньгами, в Красноярске может появиться газовая заправочная станция на ул. Калинина.
К переходу на природный газ готова и часть городского транспорта. Согласно официальным отчетам, 80% автобусов соответствуют экологическому классу, но на улицах Красноярска чаще встречаются машины, из труб которых валит черный дым.
К переходу на природный газ готова и часть городского транспорта. Согласно официальным отчетам, 80% автобусов соответствуют экологическому классу, но на улицах Красноярска чаще встречаются машины, из труб которых валит черный дым.
Как считает руководитель проектного офиса федеральной программы «Чистое небо» Александр Власов, реальная цифра значительно выше, и для решения проблемы нужны кардинальные меры.
«Если 1000 автобусов нужно заменить, то стоит рассмотреть инвестиционный проект по сборке автобусов. Мы формируем для себя именно централизованный подход, и, если это снизит выбросы в атмосферу, мы будем искать возможности для появления таких платформ.
В том числе привлекать инвесторов, разговаривать с федеральными органами власти, изыскивать финансирование и так далее. Тем более, здесь под боком еще ряд регионов, которые, я думаю, также имеют потребность в обновлении автотранспорта».
В том числе привлекать инвесторов, разговаривать с федеральными органами власти, изыскивать финансирование и так далее. Тем более, здесь под боком еще ряд регионов, которые, я думаю, также имеют потребность в обновлении автотранспорта».
Александр Власов
руководитель проектного офиса федеральной программы «Чистое небо»
Вопрос с обновлением автопарка пока решается медленно, как и вопрос метро. Хотя этот проект помог бы разгрузить дороги и очистить воздух. И в этой же транспортной упряжке сейчас находится РЖД. Предприятие предлагает провести второй проход через Енисей и пустить больше электропоездов, проезд на которых дешевле – 19 руб. И метро, и РЖД должны были в 2019 г. получить 1,25 млрд руб. из федерального бюджета, но деньги пришли только на метро, проект которого в очередной раз отправили на доработку.
Ключевым пунктом всей экологической истории является сохранение природных богатств региона. В мае 2019 г. город принял границы «зеленого пояса», который окружает и защищает Красноярск, а в самом городе деревья высаживают теперь с учетом климатических особенностей каждой антропогенной зоны.
«Мы стали садить деревья не менее 2 м, эффект от которых есть уже сегодня. Отказались и от разделительных газонов между дорогами – там они были не нужны. Где нужно, используем газон в рулонах – он выглядит опрятнее. Кроме того, городу помогают наши предприятия – Русал и СГК. С последними на днях мы обсудили еще одно место, где скоро появится зеленая зона».
Владислав Логинов
вице-мэр Красноярска
Но вопросов у экспертов меньше не становится. Так, например, для «зеленого пояса» одобрили только 4 га земли из заявленных 6 га. Кроме того, биологи отмечают, что нельзя высаживать в городе деревья, выращенные в искусственных условиях.
«Если вы говорите, что устойчивые деревья – это деревья из питомника, то это глобальная ошибка при озеленении. Учитывается эстетическая составляющая, но деревья, которые удерживались в теплицах и улавливали взвешенные частицы, применяются в большинстве городов».
Валерий Заворуев
профессор, доктор биологических наук
Пока красноярцы гадают, чем им приходится дышать, в городе пересматривают подходы к озеленению, переселяют людей из ветхих домов с печным отоплением и привлекают новых инвесторов. Но главное, что диалог начат, а предприятия готовы менять ситуацию к лучшему – например, СГК модернизирует природоохранное оборудование на ТЭЦ-1 и замещает малоэффективные котельные. Так из 35, предусмотренных федеральным проектом к закрытию, 7 уже остановлено.
В Указе президента говорится, что в целом выбросы должны снизиться более чем на 20% в сравнении с 2017 г., а «уровень удовлетворенности» экологической обстановкой должен составить не менее 90%. Этот показатель проверят через социологические опросы. Достигать поставленных задач планируют с помощью инвесторов – доля из бюджета будет не столь значительна.
